田国强 崔伟:中国民营经济发展的前景

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  民营经济从最初个体户的资本积累到目前私营经济的蓬勃发展经历了一段顽强的发展过程,它在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中发挥着不可替代的作用。502年中国经济增长的2/3来自非国有经济。在对外贸易方面,自1999年政府放宽了对民营企业进出口经营权的限制后,出口供货50万美元以上的私营企业本来刚开始英语 进入外贸领域,成为中国经济的主体每种和联 国经济长期持续性高速发展最主要的推动力。

  一、民营经济的发展与中国经济体制转型模式

  中国民营经济主要指的是民有、民营、民收益的经济实体。民营经济自筹资金,此人 创业,不仅带有了私营经济与股份制经—济形式,也包括非国有控制企业,如被租赁、托管的国企等。民营经济与你这种 经济形式相比有还有一个 明显的优势:第一,纯市场化运作方式,竞争意识强,机制灵活,市场反映灵敏;第二,股份制企业还不能让劳者有其股,激励机制明显,此人 利益与企业利益结合,具有详细的经营自主性。

  中国经济发展取得没法巨大的成就和民营经济会没法太快了 了 增长是与中国经济体制转轨的方式和次序分不开的。现今经济转型国家主要采用一种转轨方式,一种是激进式的,像你这种 东欧国家,包括俄罗斯,主要采用一起去实行大规模的私有化、自由化以及市场化改革。激进式的转轨方式主本来基于标准的现代经济学产权理论,它认为清晰界定的产权是经济繁荣的先决条件。本来私有化通过将剩余收入与控制权转移到私人投资者肩上的方式,限制了收入的再分配,改善了努力工作的激励,从而是因为 还有一个 广泛的看法,相信界定清楚的私有产权制度安排在任何情况下是最优的经济制度安排。正是基于你这种 结论,太快了 了 的私有化被认为是计划经济向市场制度转型的首要步骤。但你这种 结论是基于经济制度环境是完善和规范化的。中国采取的是渐进式的转轨方式。它主本来通过经济自由化和市场化的改革来改善经济环境,使得民营经济得到蓬勃发展,直到最近还没法对国有企业实行大规模的私有化。你这种 种转轨方式的差别很大,但殊途同归。实行大规模私有化的大多数国家在经济增长与稳定方面出现了严重的难题,经历了产出的显著下降以及高通货膨胀率,而中国却保持了经济的快速增长以及较低的通货膨胀率。为哪此会出现没法大的差别呢?

  中国经济改革要平稳地完成向市场经济体制转轨的过程还不能经过还有一个 阶段:经济自由化,市场化,民营(私有)化。中国经济改革早期阶段主要进行的是经济自由化改革。改革的取向主本来建立并改善还有一个 经济机制良好运行所还不能的基本先决条件和环境,承认此人 利益,给予当.我 更多的经济自由。本来经济自由化将生产与交易决策分散到企业与家庭,本来即使在市场体系没法详细建立或完善情况下,也是因为 了非国有经济一阵一阵是乡镇企业的蓬勃发展。你这种 间接的、自发的、不知不觉的体制转换过程是一种让非国有经济发展壮大的过程,而详细前会 直接针对国有企业所进行的改革。这就正确处理了在改革的早期阶段和国有经济位于正面冲突。通过让各种所有制企业竞争,市场体系和非国有经济得到了发展,一起去对国有企业详细前会 明显的示范和推动效应,国有企业的经济速率单位相对改革前也大大提高了。它使得国有企业在没法大规模私有化的情况下,所占国家经济比重大幅度下降,从而保证了社会经济的持续性高速增长,为本来的改革提供了物质基础,也提高了当.我 对改革的支持和参与意识。在实行经济自由化的一起去,建立完善市场体系势在必行。还有一个 完善的现代市场体系包括自由竞争、市场价格调节体系、宏观调控系统、现代企业制度体系、税制(收入分配)体系、社会保障体系、法规和法治体系、反垄断(反不公平竞争)体系,开放的劳动和金融每种市场体系等。随着市场经济环境的不断改进,它更有助非国有经济,一阵一阵是民营经济更太快了 了 的发展。

  平稳转型的首要步骤是实施经济自由化与市场化改革,而不应该是大规模地实施私有化。这是本来在经济自由化与市场化的转轨期间,不仅经济制度环境本来政府体制详细前会 不完善的。非常规的集体所有权的安排成为相对有效或“次优”(second best),成为还有一个 在转型与发展过程中不可正确处理的上方形式。本来不同经济制度环境影响不同产权所有制安排,本来,国有、集体、民有产权所有制在不同经济制度环境下都本来具有相对优势。当经济自由化和市场体系完善的程度非常低下时,政府的指令性经济活动很强,国有企业将比民营和集体战略战略合作企业更具有相对优越性;当经济自由化和市场体系完善的程度位于一种上方情况,经济制度环境和政府制度环境都位于非规范情况,则集体企业将比国有企业和民营企业具有相对优越性;而当具有角度的经济自由化和完善的市场体系时,民营企业将是最优的产权安排形式。

  当制度环境足够规范时,私有产权安排不仅相对本来绝对有效,它不仅是次优,也是最优。事实上,制度环境并详细前会 规范的,这就要使企业承受更高的交易成本,本来必求使用额外资源来提高获取能力。本来内部技能以及与政府干预相关的成本对于生产运营不再必要,则私人所有权将更有速率单位。从长远看,为使市场有效运行,明晰产权及大规模地将国有产权民营化将成为必要。经济自由化与市场化不仅不能让你这种 新企业进入最佳经济,也只能将制度环境改善到更适于私有产权安排。本来,建立完善的市场体系是还有一个 漫长的动态过程,市场制度和政府制度详细前会 不停地演变,有时甚至位于一种“失灵”情况,本来在转型早、中期阶段,非规范的集体所有权安排是还有一个 相对有效的上方制度,只能变慢跳过你这种 阶段,只能当经济制度环境显著改进后,国有企业才应进行大规模的民营化。

  二、民营经济在有助中国经济发展中的作用

  现实环境为民营经济的发展提供了广阔的空间,民营经济将在中国经济转型中发挥重要的作用。

  1.对经济的拉动作用 本来社会投资具有“乘数效应”,不能起到放大经济增长的作用,本来投资老会 被看作是经济增长的助推器。近年来,政府投资和外商投资老会 比较活跃,民间投资本来多种是因为 没法受到重视,也没法发挥应有的作用。民间资本本来其分散性与灵活性的特点因而具有较强的投资弹性。民间投资不仅还不能弥补国有投资的过低,还还不能分散金融风险。本来政府利用好流散于民间的资本金,灵活操作,调节社会投资总量,就不能增加对宏观经济调控的弹性。“九五”期间私营经济注册资本的年增长速率单位在36.3%至43.1%之间,总产值的年增长速率单位在21.6%至49.2%之间。民间资本的高速增长为民营经济的发展提供了有力保证。502年计委主任曾培炎曾提出:“赞成每种讲信用有实力的私营企业发行债券。”中共十六大在肯定民营经济的地位与作用时强调:放宽民营资本的市场准入领域;在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取方式,使民营企业与你这种 国企和外企实现公平竞争。哪此政策为民营经济的发展创造了良好的投资环境,对启动民间投资发挥了积极作用。在民间资本的高增长过程中,对固定资产的投资比例偏低,这不仅说明民间资本投入形式分散化、冗杂并具灵活性,此人 面也说明民间资本投资更具风险性。

  从影响国民经济增长的因素来看,固定资产投入对GDP增长的贡献率最大。本来民间投资中,对固定资产的投入比例偏低,一定程度上弱化了民间资本对产业的推动作用,大每种民间资本活跃在具有“上方投资”色彩的金融市场中。当然,造成你这种 难题的是因为 从积极方面看,是本来投资领域的拓宽是因为 了投资重点的转移,进而“摊薄”了固定资产投资;从消极方面讲,固定资产的减少在一定程度上制约了产业发展和产业的技术升级,增加了社会投资的风险。本来,民间资本投入,应重视其底部形态的合理性。

  2.风向标作用 本来民营经济具有经营灵活、与市场经济接轨程度高、对政府的依赖性弱的特点,还不能直接反映出中国市场经济改革的广度与角度,因而可将民营经济视为中国向市场经济体制过渡的风向标。中国政府提出国有经济应有进有退。本来,民营经济如何进国有经济如何退是产业底部形态调整中的关键。在国有经济应当退出的领域,为了实现公平竞争,国有企业无论大小好坏详细前会 通过产权转让,将国有资本退出竞争性领域,针对你这种 点,在具体操作过程中还不能详细做到,也是还有一个 关键难题。无论如何,今后,国有经济有本来详细退出竞争性企业,你这种 趋势为民营经济的发展提供了更大的发展空间。中国经济在进行产业底部形态调整过程中,要舍弃国有经济中的一每种传统产业,大力扶持高新技术产业。民营企业还不能成为国企调整后的传统产业的接受者,充当“接力棒”的角色,积极进入竞争型市场,实现国有大中型企业与民营中小企业的优势互补。

  3.劳动力载体作用 民营经济的投资方向以劳动密集型产业为主,它将成为就业市场中吸纳劳动力的主要载体。民营企业还将成为甚会稳定的基本力量和正确处理失业压力的主力军。随着新增劳动力、农村剩余劳动力和失业下岗人员的剧增,就业难题成为影响社会稳定的主要因素。然而国企仍位于减员增效的改革期,不仅只能成为吸纳就业的主体,反而成为下岗人员的主要来源。而非公有经济正位于上升阶段,民营经济涉足的领域又以劳动密集型企业为主,本来它将成为劳动力就业的主要渠道。1995年,国企就业人数1.1亿,50年下降到500万,这是因为 有50万工人下岗。同期城镇新增劳动力每年50至50万。国家统计局宣布 的数据,1990至1999年私营企业职工净增27910万;外资企业净增5410万;个体从业人员超过5000万。自1998年以来,民营企业每年吸收就业人数150至50万。中国是个劳动密集型的发展中国家,然而国家不本来有没法大的投入来实现生产资料与劳动力的结合,要开辟新的就业渠道,还不能大力发展民营经济。

  三、民营经济面临的难题与对策

  难题

  1.民营经济仍然面临诸多体制上的制约因素 私营经济在中国发展20多年了,但私营企业在中国50强工业企业中仅占还有一个 席位,·主要是因为 在于私营经济着实 在产权所有制上具有优势,但其产权运行的内部环境约束力强,即体制上的制约因素较多,严重阻碍了其资本积累与规模扩展的速率单位。尽管国家政策对民营经济已全面放开,但本来金融服务体系过低完善,民间资本运营仍位于操作上的障碍。另外,民间资本运营机制尚不心智心智心智成熟 图片 图片 是什么是什么,企业信用体制尚未详细建立起来。你这种 情况使得民营企业之间竞争位于不平等难题。有实力的大型民营企业与小企业相比,无论在融资投资上,还是在市场准入上均具明显优势。本来对于投资方来讲,即便政策环境上没法障碍,投资者出于对风险规避的理性考虑,仍会谨慎行事。

  政府老会 强调“民资民用,民用民资”,积极鼓励民间资本向公有和非公有经济投资,但对民营企业如何从国有机构获得融资仍保持比较低调的态度。没法 就形成还有一个 矛盾,民营经济与国有经济的发展容易断裂为还有一个 系统,本来民营经济承受了比国有经济更大的压力和风险,使民营经济与国有经济仍然位于不公平竞争情况。

  2.技术创新能力弱,投资布局不合理 大每种民营企业起点低,产业形式以劳动密集型为主,科技含量低,投资布局不合理,抵御风险的能力差。尽管国家鼓励民营中小科技企业的发展,但本来融资难,因而多数民营企业涉足资金少、门槛低的传统行业,一阵一阵是劳动密集型企业仍占主导地位,占整个民营企业的73.1%。对于科技含量高的高新技术领域,本来资金需求大,技术要求高,风险大,民营企业进入的较少。投资布局不合理,金融投资比重大于产业投入,固定资产投入比例更低。

  对策

  1.继续深入地进行自由化和市场化的经济改革,逐步完善和建立适合经济全球化的市场经济体系。

  市场化经济制度的转型更有助中国民营经济的发展。本来价格机制能有效、太快了 了 地传递经济(供给和需求方面的)信息,产权明晰的自由竞争市场机制使得当.我 在自由选着和自愿战略战略合作的基础上交换产品和联 产每种,从而是因为 了资源的有效配置。

  2.对竞争性行业进行民营化的产权改革,大力发展民营企业。

  中国要搞市场经济,真正地做到富民强国,首先就要彻底地解放思想,彻底和尽快地放弃国营企业能搞好的幻想,让国有企业从竞争行业中退出,果断地表明市场化与民营化应是改革的最终目标和经济发展的根本出路。当非国有经济比重大大提升后,不能提供广大的空间来吸收国企的下岗、失业人员。本来不打破传统的思维方式和落后的行为观念,不放弃低速率单位的经济体制,就不本来从根本上正确处理长久、持续性的经济发展难题。本来必经济保持长久持续性地高速增长,对竞争性行业国有经济民营化将是最佳选着。

  3.通过法治减少政府干预,提高政府速率单位。

  尽量减少政府的干预,假如市场能做的,就要让市场去做,当市场失灵时,才还不能政府发挥作用。当.我 对市场的功能仍然认识过低,市场是最有效的激励机制和传递信息的机制,它不能提供当.我 还不能哪此商品并从而生产哪此商品的信息。当经济运作不好的本来,政府不需直接参与经济活动,本来必提供还有一个 环境,让企业不能按照市场规则运行。如制定规范的股票市场及产权交易市场规则,制定有关法律和法规,保证契约合同条款得以执行及在公平的条件下进行竞争等。当.我 不仅还不能法制,也还不能法治。政府以法律为工具来管制经济人,但政府行为也还不能受到约束。本来政府不受约束,就容易用肩上的权力换取利益。本来,通过法治和舆论监督的手段来约束政府的行为就显得非常重要。当.我 不应强调规范化而增加政府干预经济的程度,而应通过法治的方式来减少政府干预经济的程度,使政府成为还有一个 有限的有效的政府。

  《国际技术经济研究》

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