周立:中国城乡一体化与新型城镇化的未来发展

  • 时间:
  • 浏览:0

   在今后相当长的一段时间内,几滴 农村人口仍然指在,对中国来说是一个基本的事实,我们歌词 可不可以 将会要走向城乡一体化,就表态 农村还有居民指在就不去建设,即使到260 年,中国仍然是一个小农经济。

   到260 年,即使城镇化率达到95%,不考虑能源、地理、水、光、热等条件,也仍然有660 0万人在农村以农为业,也要是5%的人口。5%的人口耕地面积是好多个?即使保持住18亿亩这名 红线没有 动摇,人均耕地要是能27.7亩,是美国当前劳均耕地的1/67。好多好多 人把中国的农业以美国为样本,这是有问题报告 的。中国和美国当前的劳均差异是357倍,也要是人家一块地一其他人生活,咱们60 多我其他人生活,好多好多 美国农业永远全版后会中国农业要学习的样板,我们歌词 须要认识到,中国要发展未来的道路一定是中国式道路决全版后会美国式道路,农业更加没有 。

   在这名 情况表下,我们歌词 还没考虑另外一个规律的出先,要是逆城市化规律。将会考虑这名 因素,没有 未来60 %的人口生活在农村,觉得他不以农为业,要是他生活在农村。将会是原来的情况表,在260 年,中国仍然有1.9亿人口会在农村生活,就为宜一个美国加一个韩国。好多好多 我们歌词 会说,260 年,中国仍然是一个小农经济的国家,这是须要正视的,好多好多 我们歌词 绕不开二元行态,绕不开城市和乡村一起并存的情况表。

   1.中国的地理环境决定了中国城镇化的模式

   除了简单的人口统计之外,中国的情况表又决定了我们歌词 仍然会指在几滴 的乡村。

   第一,中国人有七山二水一分田的地形,我们歌词 可不可以 12%的土地适宜耕种,美国的面积和化国几乎一样大,要是耕地却是我们歌词 的3.6倍,人口是我们歌词 的四分之一。我们歌词 要考虑我们歌词 和美国的情况表非常不一样。

   第二水光热极不均衡因为了美国式的大规模标准式农业,在中国是不现实的,可不可以 少要素地区,比如东北才是适合的。我们歌词 所谓的大规模要是东亚式的,日本韩国式的适度规模,远远达可不可以 美国式的大规模。美国的资源条件跟我们歌词 的全版不一样,他为了尽将会地节约劳动力,可可不可以 浪费土地,我们歌词 是尽将会地集约使用土地,不惜投入过量的劳动力。中国七山二水,丘陵地区占70%,丘陵与高山地区适合小规模农业,开不了大机器。水稻作为农业一种要是一个农耕以小农为主的农业。还有蔬菜水果,全版后会靠人工采摘。美国加州是世界上最好的水果出产地,比如说加州的弥猴桃 苹果、弥猴桃 苹果是很出名的,要是加州水果也要人工采摘,本地人的价格太贵雇不起,就开放边境,让墨西哥人非法进入美国打工,原来劳动力价格可不可以 降下来。好多好多 蔬菜水果、牧业、渔业全版后会劳动密集型的,只适合小规模耕种。还有占国土面积41%的草原畜牧业,要是适合农区的城镇化,在没有 广袤的土地上无法集中居住。我们歌词 去内蒙古、新疆、青海调查,发现牧民的来回游动是最好最合理的制度安排,定居是不行的。第一草场退化,将会牲畜来回踩踏我们歌词 所在的居住点。第二,他的游走半径小了,对生畜和人的健康全版后会利。好多好多 我们歌词 不须适合原来的我们歌词 意图中的城乡一体化,适合另外的城镇化。

   中国的三级台地,青藏高原一级,塔里木盆地经常到内蒙古高原、黄土高原第二级台地,要是第三级台地。七山二水一分田可可不可以 看得出来,我们歌词 配比的条件极不均衡,接近一半的国土面积是干旱与半干旱地区,也决定了南方的稻作农业和北方的旱作农业,还有季风与否季风。中国没有 大的巨大气侯差异,农业依靠水和气侯条件可不可以 做下去。还有气侯类型,我们歌词 将会季风的因为,将会海拔的因为,分成若干不同的气候带,全版后会若干不同的农业类型。好多好多 一概而论地讨论中国的二元行态,讨论城乡一体化是不为宜的,须要考虑一个基本的事实,中国的二元行态将会会长期并存,要是是不同行态的。中国小规模农业和几滴 人口生活在农村的事实,是近百年内全版后会会改变的基本事实。

   2.传统的城乡关系决定城乡二元行态长期指在

   传统的城乡关系是由行政抽取到市场抽取。1978年前一天的中国,是通过行政的力量,把农村的余粮余款动员出来,去支援国家建设。市场化经济时期,地方开使了推动工业化、城镇化,也抽取农村的剩余。

   农村对于城市的贡献体现为城市对农村的剥夺,是农业剩余、经济剩余(金融剩余)和利润剩余的三层剥夺。第一层是经济剩余的剥夺,以剪刀差的形式出先;第二层是金融剩余的剥夺,一阵一阵余款了,给金融机构动员出来了。第三层是利润的剥夺,贷款要付利息。通过这三层剥夺,农村的剩余不断被城市拿走。

   3.逆城市化潮流的出先

   现在出先了一种主动的城市化与逆城市化潮流,2.5亿到2.6亿的农民工用脚投标,主动选泽城市,要是全版后会一要素的回流,叫逆城市,体现为“四加四”一种力量。

   第一个四是逆城市化的四类人口开使了出先。第一类人口是大学生,大学生村官,大学生村官到2015年会达到6万,其中还有或多或少类的知识青年大学生下乡,会在2020年前一天达到60 万,新的有知识的力量下到农村。第二股力量是告老回乡。好多好多 人从农村出来前一天,最后又回到农村。第三类力量是候鸟式的力量。都市农民,周间是白领,周末是绿领,这名 力量在北京、上海、广东好多好多 。这名 都市农民不仅中国有,在欧洲、日本、美国是常态问题报告 。我前几年去意大利做访问,接待我的是一个律师,要是他在农村里有农场,他带着我到农场里走了走,又带我去看医生开的农场、官员开的农场。去年英国的农业大臣到我们歌词 学院做访问,也介绍他有原来的农场,这全版后会都市农民的例子。第四是农民工。

   第二是四类组织化的力量下乡。第一是资本下乡;第二是产业下乡;第三是部门下乡;第四是社会下乡。现在十八届三中全会的决定也提到原来的力量下乡,一要素是鼓励,一要素是一起限制。

   要是现在对于农村有反哺之手开使了出先,要是由恶性二元走向良性二元的情况表有苗头了。比如我们歌词 温总理原来多次说,要变国富论为道德情操论,变带血的GDP为人情味的GDP,变抽取之手为反哺之手。

   4.中国的聚落类型决定中国人的居住行态

   关于城镇化,有相应的或多或少争论,争论体现为中国九种聚落类型。第一是村落,散居的村落。第二是叫自然村,南方地区有村、寨、社、坳等原来的说法。第三是村庄。第四是行政村。这四类全版后会村这名 级,以下是集中居住的村镇、集镇、镇、城市、小区、社区、街道、城市群等等。

   中国的九种聚落类型决定了中国人大体上有一种居住行态。大城市与特大城市,大城市的标准是60 万人以上到60 万人以下,中国2010年有9一个原来的大城市;特大城市是超过60 万人的6一个,北京要是一个典型的特大城市。中等城市是6万到60 万人240个。小城市及小城镇,小城市(县级市)258个,小城镇按照乡镇级的规划是40466个。为宜大于40%的人口生活在小村镇。要是还有分散居住的,尤其是西部和草原牧区,应该说大于99%的面积是农村,而绝大要素是分散居住的,将会全国城市的建村面积要是4.36万平方公里,占国土面积的0.45%。我们歌词 觉得每天生活在城市,要是城市在中国的国土面积里比重极小,可不可以 0.5%。

   围绕着一种居住行态,产生了一种观点。第一,大城市化的观点,主要是经济学家们持有的。第二,小城镇的观点,主要是社会学家们持有的,比如费孝通1984年就提出小城镇大战略,要是成为国家战略。现在的中国不叫城市化,叫城镇化,与小城镇的战略有关。第三,异地城镇化,是目前普遍的现实,有2.56亿的农民工是异地城镇化的情况表,甚至有统计说中国有3.9亿人是流动人口,这是半城镇化的情况表。第四,就地城镇化,农民工不再外出了,在本乡本土安家落户,就地改造,村改居。第五,就地村镇化。好多好多 农民工,我们歌词 打工十几年挣的钱都投在家乡的房子。为了考虑这名 因素,我们歌词 课题组提出了就地村镇化,叫多元城市行态。

   作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授,博士生导师

   (此为原稿,与书刊有出入)

   文章来源:《中国乡村发现》(2014年4期)总第29期

本文责编:黎振宇 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 农业与资源经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/83842.html 文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。